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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhiꦍ)量優良率穩步提升,力(li)爭實現大氣(qi)主(zhu)要污染(ran)物(wu)的達(da)標(biao),主(zhu)要河流斷面水質(zhi)優III 類水體(ti)比例達(da)75%左右;生態環(huan)境(j🅰ing)保護(hu)工作要繼續走在全國前列(lie),對照最(zui)高標(biao)準、最(zui)好水平(ping),使上海市生態環(huan)境(jing)治(zhi)理水平(ping)再上新臺(tai)階。
對地方軍事模樣的壞境防護監察組反映意見書建議提交的三大相關故障相關故障,可轉變成24項重要相關故障,建成地方軍事模樣的壞境防護監察反映意見書建議意見書建議重要相關故障改修通知處理菜單(20項)及將污水排江相關故障專項計劃監察反映意見書建議意見書建議重要相關故障改修通知處理菜單(4項),逐條清楚加強組織領導職能行業、工作職能行業、改修通知受眾、改修通知有效期、改修通知處理和工作職責分工,判別了五相關故障的重中之重處理。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行(xing)習(xi)近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)想(xiang),牢固(gu)樹立新發展理念,統籌推(tui)進經濟高(gao)質(zhi)量發展與生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水平保(bao)(bao)(bao)護。壓緊壓實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護責任,出臺我市(shi)《關(guan)于(yu)加(jia)快構建現(xian)代環(huan)境(jing)治理體(ti)系的(de)實(shi)施意見(jian)》,加(jia)快構建黨委領導、政(zheng)府主(🐷zhu)導、企業ꦇ主(zhu)體(ti)、社會組織和公眾(zhong)共同參與的(de)現(xian)代環(huan)境(jing)治理體(ti)系。健(jian)全完善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)督察(cha)(cha)機制,制定《上海市(shi)實(shi)施〈中央生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護督察(cha)(cha)工作規(gui)定〉辦法》,構建督察(cha)(cha)整改(gai)效果(guo)評價體(ti)系,完善(shan)整改(gai)項(xiang)目驗(yan)收、銷項(xiang)制度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅(jian)決打贏(ying)藍天保衛戰(zhan),加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)中小燃油燃氣鍋(guo)爐提標改造(zao)(zao)、工業爐窯大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)理和(he)新一(yi)輪工業企(qi)業揮發(fa)性有機(ji)物(wu)(VOCs)深(shen)化(hua)治(zhi)(zhi)理工作,持(chi)⭕續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)重點企(qi)業大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理。著力打好(hao)碧水(shui)(shui)保衛戰(zhan),深(shen)化(hua)河湖(hu)長制,2020年底全市(shi)(shi)(shi)(shi)河道(dao)基本消除劣V類(lei)水(shui)(sh🦋ui)體(ti),大(da)力推(tui)進(jin)(jin)(jin)一(yi)批(pi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理設(she)施改造(zao)(zao)和(he)建(jian)設(she)工程,持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)管(guan)網(wang)雨污(wu)(wu)(wu)混接(jie)改造(zao)(zao),加大(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)泵(beng)站截(jie)污(wu)(wu)(wu)改造(zao)(zao)力度,優化(hua)排(pai)水(shui)(shui)設(she)施運行管(guan)理。扎實推(tui)進(jin)(jin)(jin)凈土保衛戰(zhan),完(wan)成全市(shi)(shi)(shi)(shi)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)詳查(cha),深(shen)入開展農用地土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防控,抓好(hao)建(jian)設(she)用地土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)風險管(guan)控。做好(hao)生活垃圾(ji)分類(lei)工作,著力完(wan)善全程分類(lei)體(ti)系和(he)末(mo)端分類(lei)處置設(she)施,健全可(ke)回收(shou)物(wu)回收(shou)體(ti)系。加強(qiang)重點區(qu)域(yu)環(huan)境綜合整治(zhi)(zhi),強(qiang)化(hua)崇明生態島(dao)環(huan)保監管(guan)力度,深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)(jin)涉(she)重金屬企(qi)業規范化(hua)整治(zhi)(zhi),積極開展道(dao)路(lu)交通噪聲(sheng)專項治(zhi)(zhi)理。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施(shi)空間分類管(guan)(guan)控(kong),建(jian)立全域全要素國土空間管(guan)(guan)控(kong)體系,評估(gu)和優(you)化(hua)生(sheng)態保(bao)護紅線(xian),印發《上海市“三線(xian)一(yi)單”生(sheng)態環境分區管(guan)(guan)控(kong)的(de)實施(shi)意見》,加大(da)長江岸(an)線(xian)保(bao)護力度。優(you)化(hua)調(diao)整產(chan)(chan)業(ye)結構(gou),制定生(sheng)態環境準入清(qing)單,推進(jin)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)綠色升(sheng)級(ji)(ji),提質升(sheng)級(ji)(ji)現有循(xun)環化(hua)園區。優(you)化(hua)調(diao)整能源結構(gou),2020年煤炭消費總量(liang)較2015年下降(jiang)5%以上,完(wan)善♎全市天然氣“一(yi)張網(wang)”供(gong)應布局,有序推進(jin)風電、光伏等可再生(sheng)能源建(jian)設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信(xin)訪(fang)交(jiao)辦件(jian)的核查和盯辦力度(du),建立健全(quan)工(gong)(gong)作機制和責任落(luo)(luo)實體系,對存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)和整(zheng)(zheng)改(gai)不到位的信(xin)訪(fang)件(jian),建立督辦和盯辦工(gong)(gong)作機制;對未辦結(jie)的信(xin)訪(fang)件(jian),積極落(luo)(luo)實整(zheng)(zheng)改(gai)措施,做好群(qun)眾(zhong)(zhong)的安撫(fu)和解(jie)釋工(gong)(gong)作。著力解(jie)決歷史(shi)遺留和老大(da)難問(wen)(wen)題(ti),認真排查污染嚴重和群(qun)眾(zhong)(zhong)反映強烈的交(jiao)通噪聲問(wen)(wen)題(ti),制定整(zheng)(zheng)改(gai)計劃,有序(xu)推進整(zheng)(zheng)改(gai);對非正規(gui)填埋場問(wen)(wen)題(ti),落(luo)(luo)實風險管控等相(xiang)關要(yao)求,確(que)保不產(chan)🐻生次生環境(jing)污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強環(huan)境執法監(jian)管(guan),健(jian)全(quan)協調配合(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),加強對危(wei)險廢物利用(yong)單位的(de)監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li),持續開展飲用(yong)水水源保(bao)護區的(de)巡查(cha)檢查(cha)。完善環(huan)境治(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi),建立以(yi)排污許可證為(wei)核心的(de)污染防(fang)治(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系🎉,推(tui)(tui)進環(huan)評審批制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革,落實完善生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境損(sun)害賠償、公(gong)益訴訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)企業環(huan)保(bao)信用(yong)評價制(zhi)(zhi)度(du)(d💞u)(du)。加強環(huan)境治(zhi)理(li)(li)(li)能力建設(she),建設(she)全(quan)要(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境監(jian)測網絡體(ti)(ti)系,全(quan)面推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境“一網通辦”“一網統管(guan)”,積極推(tui)(tui)行環(huan)境污染第三方治(zhi)理(li)(li)(li)。深化完善區域(yu)污染聯(lian)防(fang)聯(lian)控,制(zhi)(zhi)定(ding)《長三角生(sheng)(sheng)(sheng)態綠色一體(ti)(ti)化發(fa)展示范區生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境專(zhuan)項(xiang)規劃》,啟動示范區“智慧環(huan)保(bao)”平(ping)臺建設(she)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時(shi)宣傳(chuan)督察整改(gai)情況(kuang),主動接受監(jian)督,保(bao)障廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群眾(zhong)的知情權和參(can)與(yu)權。對整改(gai)不力(li)、問題突出的地區(qu)和部(bu)門(men),加大(da)曝光力(li)度,動員全社會參(can🦹)與(yu)和監(jian)督,形(xing)成(cheng)整改(gai)合力(li)。
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